完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力。近日，自治區(qū)科技廳正式印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），為推進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)改革落地明確了工作部署。
《實(shí)施意見》的印發(fā)是深入實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，不斷深化科技體制改革的具體延伸，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》的務(wù)實(shí)行動(dòng)，是健全完善自治區(qū)科技成果評(píng)價(jià)體系的生動(dòng)詮釋。
如何用好科技成果評(píng)價(jià)這個(gè)“指揮棒”？自治區(qū)科技廳成果管理與轉(zhuǎn)化處處長(zhǎng)金龍給出答案：“堅(jiān)持科技成果評(píng)價(jià)這一正確導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新‘質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)’為核心，全面準(zhǔn)確反映科技成果的創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。”他介紹，《實(shí)施意見》圍繞科技成果評(píng)價(jià)“評(píng)什么”“誰來評(píng)”“怎么評(píng)”和“怎么用”全鏈條需求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新科技成果評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)科技人員潛心研究、探索創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)出高質(zhì)量科技成果，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合。
破陳出新，防止“一把尺子量天下”
《實(shí)施意見》把“五大價(jià)值”作為科技成果評(píng)價(jià)的核心，準(zhǔn)確把握科技成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值，全面評(píng)價(jià)科技成果的價(jià)值，有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
提質(zhì)增效，為內(nèi)蒙古評(píng)價(jià)體系闡釋全新注解
《實(shí)施意見》提出建立政府、社會(huì)組織、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的科技成果多元評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成科學(xué)合理、多元主體協(xié)同作用的制度安排。完善第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、專業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用，綜合運(yùn)用概念驗(yàn)證、技術(shù)預(yù)測(cè)、創(chuàng)新大賽、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估以及扶優(yōu)式評(píng)審等方式，對(duì)成果作出評(píng)價(jià)。依托內(nèi)蒙古科技大市場(chǎng)、盟市科技成果交易平臺(tái)等，推動(dòng)科技成果多元化市場(chǎng)交易定價(jià)模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)科技成果的評(píng)價(jià)功能。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、投資公司對(duì)科技成果潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值、發(fā)展前景進(jìn)行商業(yè)化評(píng)價(jià)。建立后評(píng)估制度，自治區(qū)財(cái)政支持的科技重大專項(xiàng)，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，同步開展科技成果評(píng)價(jià)等綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。在部分科技重大專項(xiàng)中探索試行科技成果中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)與重大成果研發(fā)過程回溯和階段性評(píng)估，加強(qiáng)成果真實(shí)性和可靠性驗(yàn)證。
制度的生命力在于執(zhí)行
科技成果的價(jià)值評(píng)價(jià)需要與之相配套的新方式新方法?！秾?shí)施意見》健全科技成果分類評(píng)價(jià)體系，明確基礎(chǔ)研究和軟科學(xué)研究類成果以同行評(píng)議為主，應(yīng)用研究類成果以專業(yè)評(píng)價(jià)為主，技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果以用戶評(píng)價(jià)、市場(chǎng)檢驗(yàn)和第三方評(píng)價(jià)為主，形成符合科學(xué)規(guī)律的多維度、多層次的分類評(píng)價(jià)機(jī)制。分類評(píng)價(jià)是破“四唯”的重要措施之一，《實(shí)施意見》明確堅(jiān)決破解“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問題，全面糾正科技成果評(píng)價(jià)中單純重?cái)?shù)量指標(biāo)、輕質(zhì)量貢獻(xiàn)等不良傾向，鼓勵(lì)廣大科技工作者把論文寫在祖國(guó)大地上。創(chuàng)新評(píng)價(jià)工具和模式，探索利用大數(shù)據(jù)、人工智能、場(chǎng)景應(yīng)用模擬等技術(shù)手段，建立數(shù)據(jù)模型、模糊匹配等信息化評(píng)價(jià)工具，推廣運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)。
讓評(píng)價(jià)體系“擲地有聲”
《實(shí)施意見》明確，科技成果評(píng)價(jià)結(jié)果要作為科技重大專項(xiàng)立項(xiàng)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)新平臺(tái)載體認(rèn)定（備案）、科技成果質(zhì)押融資、科技人才評(píng)定、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣以及科技獎(jiǎng)勵(lì)的主要參考。其中，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究類評(píng)價(jià)結(jié)果，可作為財(cái)政穩(wěn)定支持和社會(huì)資金投入的重要依據(jù)；技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化類評(píng)價(jià)結(jié)果可作為中試熟化、成果披露、成果賦權(quán)、成果轉(zhuǎn)讓、成果許可、成果入股、收益分配、儀器設(shè)備管理等成果轉(zhuǎn)化工作的前提條件；軟科學(xué)研究類成果評(píng)價(jià)結(jié)果可作為自治區(qū)重大科技決策，科技體制改革的重要依據(jù)。發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)科技成果評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，科學(xué)設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，實(shí)行提名制度，進(jìn)一步優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，規(guī)范評(píng)獎(jiǎng)程序。
打造科技成果評(píng)價(jià)改革樣板，催生發(fā)展活力
《實(shí)施意見》堅(jiān)持試點(diǎn)先行，選擇不同類型、基礎(chǔ)較好的地方和單位開展試點(diǎn)示范，發(fā)揮模范帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)免責(zé)機(jī)制，給予產(chǎn)出重要科技成果的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)適當(dāng)激勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力；按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，探索建立科技成果評(píng)價(jià)免責(zé)機(jī)制，逐步建立科技成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化行為負(fù)面清單。
（來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳）
