12月31日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》新聞發(fā)布會在自治區(qū)人民政府新聞發(fā)布廳召開。自治區(qū)市場監(jiān)管局副局長徐天平出席發(fā)布會，并通報了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）制定過程、主要內(nèi)容和相關情況。
《規(guī)劃》列為自治區(qū)“N”類綜合保障專項規(guī)劃
由自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)。規(guī)劃指出，“十四五”時期是我國全面建成小康社會后，向第二個百年奮斗目標進軍的第 一個五年，是內(nèi)蒙古走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關鍵時期，做好市場監(jiān)管工作意義非常重大?！笆奈濉睍r期要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞自治區(qū)黨委、政府決策部署，按照市場監(jiān)管總局的部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導向，立足“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，鑄牢中華民族共同體意識，著力強化商事制度改革，著力維護市場公平競爭秩序，著力構(gòu)建高標準市場監(jiān)管體系，全力推進質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展提供便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明、規(guī)范有序的營商環(huán)境。
《規(guī)劃》明確了“十四五”時期市場監(jiān)管工作的總體目標
即圍繞“守住安全底線、聚焦民生關切、服務發(fā)展大局”，到2025年，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，形成公平、透明、可預期的營商環(huán)境，形成黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與的大質(zhì)量工作格局。同時，《規(guī)劃》以定量的方式提出了每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量、消費投訴按期辦結(jié)率、制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率、公共服務質(zhì)量滿意度、建設助推高質(zhì)量發(fā)展的標準體系項目等5個重要預期性指標，以及隨機抽查事項清單覆蓋率、舉報按期核查率、千人農(nóng)產(chǎn)品和食品檢驗量、食品抽檢問題處置率、基本藥物抽檢合格率、萬臺特種設備事故死亡率等6個重要約束性指標。
《規(guī)劃》還創(chuàng)新性提出“4＋4”任務模式
即：優(yōu)化4個環(huán)境、完善4個體系（營造寬松便捷的市場準入環(huán)境、營造公平有序的市場競爭環(huán)境、打造安全放心的消費環(huán)境、建設高標準的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。建立現(xiàn)代化的市場監(jiān)管體系、構(gòu)建高效能的綜合執(zhí)法體系、完善多元集成的協(xié)同共治體系、夯實市場監(jiān)管的基礎支撐體系）。綜合安排了37項業(yè)務，涵蓋了當前市場監(jiān)管常規(guī)工作，兼顧了市場監(jiān)管改革發(fā)展需要，為“十四五”乃至更長一個時期構(gòu)建“大市場”、提升“大質(zhì)量”、做實“大監(jiān)管”提供依據(jù)并留足空間。同時，《規(guī)劃》圍繞服務高質(zhì)量發(fā)展、服務“兩個基地”、守住安全底線三個方面，設置了16個重大項目，增強了務實性和可操作性。
《規(guī)劃》新聞發(fā)布會答記者問
一、
內(nèi)蒙古廣播電視臺經(jīng)濟欄目記者
“十三五”時期是市場監(jiān)管工作的改革期和效能提升期，請您介紹下“十三五”時期我區(qū)市場監(jiān)管工作的改革成效，對服務自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了哪些作用？
自治區(qū)市場監(jiān)管局綜合規(guī)劃處三級調(diào)研員
劉 鵬
“十三五”時期全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，在市場監(jiān)管總局的有力指導下，不斷加強市場監(jiān)管工作，市場監(jiān)管體制改革任務基本完成，“放管服”改革不斷深化，市場監(jiān)管制度創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)，服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用進一步凸顯。
一是市場監(jiān)管新體制基本建立。市場監(jiān)管體制實現(xiàn)歷史性變革，完成市場監(jiān)管領域綜合執(zhí)法改革，實現(xiàn)部門分權設置向整體性設置轉(zhuǎn)變，職能配置由分段、分事項監(jiān)管向統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式由傳統(tǒng)手段向信息化、智能化轉(zhuǎn)變，基本實現(xiàn)一類事項由一個部門統(tǒng)籌、一件事情由一個部門負責，市場監(jiān)管機構(gòu)設置更加科學、職能更加優(yōu)化、權責更加協(xié)同、監(jiān)管更加有力、運行更加高效。
二是市場監(jiān)管新型機制基本建立。厘清政府和市場的關系，簡政放權深入推進，以清單管理模式厘清行政執(zhí)法職責邊界，大幅減少不必要的監(jiān)管執(zhí)法事項。推進大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、信息技術與監(jiān)管業(yè)務的進一步融合，建立涉企信息統(tǒng)一歸集公示及聯(lián)合懲戒機制，提高了信用風險預測預警和動態(tài)監(jiān)測能力。以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制初步建立。企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的共治格局正在形成。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，依法行政的法治基礎進一步夯實。
三是市場安全監(jiān)管基礎性制度基本建立。食品藥品安全全過程監(jiān)管體系基本形成，食品藥品檢驗檢測能力不斷提高，食品抽檢合格率達到98％以上，藥品抽檢合格率達到97.4％以上，人民群眾飲食用藥安全得到保障。持續(xù)推進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主體責任，建立了生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人培訓全覆蓋機制，督促企業(yè)完成風險點自查，落實企業(yè)風險管控責任；建成覆蓋全區(qū)市場監(jiān)管高風險領域的風險管控系統(tǒng)，全面落實企業(yè)主體責任和各級市場監(jiān)管部門監(jiān)管責任。
四是營商環(huán)境更加優(yōu)化。深化商事制度改革，先后實施“多證合一”“一照一碼”、住所（經(jīng)營場所）、簡易注銷、“證照分離”、外資企業(yè)單一窗口辦理等登記制度改革。推行全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照，全面實行名稱自主申報，推進“政銀合作”，將辦照服務延伸到銀行網(wǎng)點。建設企業(yè)開辦和注銷“一網(wǎng)通”服務平臺，不斷提升登記注冊和注銷便利化水平。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，開展部門聯(lián)合雙隨機抽查；深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣行為，市場環(huán)境進一步凈化。“十三五”期間，全區(qū)新登記各類市場主體121.82萬戶，總量達到226.50萬戶。
五是競爭環(huán)境更趨公平。競爭政策基礎性地位不斷鞏固，實現(xiàn)公平競爭審查制度自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級政府全覆蓋。開展口岸進出口環(huán)節(jié)、銀行、教育和電力等領域價格檢查。加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法、網(wǎng)絡監(jiān)管、廣告執(zhí)法、打擊傳銷和規(guī)范直銷力度，開展保健食品行業(yè)專項整治，查辦了一批典型案件，市場秩序穩(wěn)步向好。
六是消費環(huán)境不斷改善。暢通消費投訴渠道，整合投訴舉報熱線，實行“五線合一、一線受理”；大力推進“放心消費在內(nèi)蒙古”創(chuàng)建活動，培育一批放心消費示范企業(yè)、示范商圈、示范餐飲、示范景區(qū)等示范點；開展“3·15”國際消費者權益日系列活動，消費者理性消費理念提升，強化消費維權行政保護工作，持續(xù)開展“衣食住行”領域?qū)ｍ椪危樘幰慌址赶M者合法權益案件，營造了良好的消費環(huán)境。
七是質(zhì)量強區(qū)建設成效顯著。產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量穩(wěn)步提升，質(zhì)量發(fā)展機制更加完善，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，質(zhì)量發(fā)展能力顯著提升，企業(yè)質(zhì)量主體責任得到有效落實，質(zhì)量監(jiān)督管理水平不斷提高，省級政府質(zhì)量工作考核由C級上升為B級。品牌建設取得新成效，截至“十三五”末，擁有地理標志產(chǎn)品28件，地理標志商標167件，位列全國第12位，蒙草集團、伊利集團獲得中國質(zhì)量提名獎，金海伊利、蒙草生態(tài)被工信部評為“全國質(zhì)量標桿”。創(chuàng)新實施標準化提升、服務百家企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“蒙”字標認證打造內(nèi)蒙古品牌、推動地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大行動”，服務大局能力顯著提升。質(zhì)量基礎不斷夯實，建立了錫林郭勒羊肉等31大類自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)標準體系，主導或參與制修訂國際標準10項、國家標準1075項，包頭市成功創(chuàng)建全國“標準國際化創(chuàng)新型城市”。
二、
內(nèi)蒙古法制報記者
剛剛發(fā)布人介紹，2025年我區(qū)要基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，請問圍繞優(yōu)化市場準入、規(guī)范市場秩序，怎樣確保《市場監(jiān)管規(guī)劃》落到實處、見到實效？
自治區(qū)市場監(jiān)管局登記注冊局局長
官君山
優(yōu)化市場準入、規(guī)范市場秩序是提升地區(qū)競爭力、增強改革內(nèi)驅(qū)力的現(xiàn)實需求。“十四五”時期，我區(qū)將持續(xù)提高登記便利化水平，實施統(tǒng)一的市場監(jiān)管審批許可準入負面清單制度，推進“非禁即入”普遍落實，提升準入政策透明度。建立市場監(jiān)管領域準入隱性壁壘臺賬，定期排查、清理。抓好商事主體登記、名稱自主申報、全程電子化登記、經(jīng)營范圍規(guī)范化等改革，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”，推進“跨省通辦”，拓展電子證照應用領域并探索全國互通互認模式。優(yōu)化企業(yè)開辦服務，建成企業(yè)開辦全流程掌上辦系統(tǒng)，實現(xiàn)“零見面、零等待、零費用”。
嚴格執(zhí)行市場主體登記業(yè)務規(guī)范和數(shù)據(jù)標準，提升企業(yè)辦事的便利度和體驗感。培育數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的市場主體，不斷提高市場主體活躍度，營造更加良好的市場準入環(huán)境。不斷完善市場主體退出制度，建立便利、高效、有序的市場主體退出制度。規(guī)范市場主體退出程序，優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”平臺，簡化普通注銷程序，提升企業(yè)注銷便利化水平。擴大簡易注銷適用范圍，降低市場主體退出成本。不斷提高審批許可效能，鞏固和深化“證照分離”改革成果，繼續(xù)深化行政審批制度改革，持續(xù)精簡行政許可事項，加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“一件事一次辦”，著力解決“準入不準營”問題。部分行政許可事項探索實行“先證后核”“一單受理”、容缺受理機制。
與此同時，要營造更加公平有序的市場競爭環(huán)境。深入實施公平競爭審查制度，健全公平競爭審查機制，強化制度剛性約束，將公平競爭審查工作納入依法行政、法治政府建設等考核評價體系。充分發(fā)揮公平競爭審查聯(lián)席會議制度作用，研究建立配套規(guī)則，推動公平競爭審查制度全面落實。統(tǒng)籌做好增量審查與存量清理，為各類市場主體公平參與市場競爭提供制度保障。不斷提高反壟斷執(zhí)法水平，強化保障民生、促進創(chuàng)新等重點領域反壟斷執(zhí)法，堅決查處達成實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等行為，依法制止濫用行政權力排除、限制競爭行為，保障市場公平競爭、切實維護消費者合法權益。
強化《反壟斷法》的宣傳和合規(guī)培訓，引導市場主體自覺守法，推進反壟斷合規(guī)體系建設，廣泛形成競爭文化氛圍。加強反壟斷執(zhí)法和司法保護協(xié)調(diào)。加強反不正當競爭執(zhí)法，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，強化反不正當競爭執(zhí)法。不斷強化聯(lián)合整治工作態(tài)勢，重點解決虛假宣傳、商業(yè)混淆等突出問題。持續(xù)加強教育、醫(yī)藥、電商等重點行業(yè)和領域反不正當競爭執(zhí)法，切實維護公平競爭市場秩序。加大價格監(jiān)管力度，落實降費減負政策，持續(xù)開展涉企收費檢查，突出抓好行政事業(yè)性收費、行業(yè)協(xié)會商會價費行為監(jiān)管，為實體經(jīng)濟發(fā)展營造良好的價費環(huán)境。圍繞保障和改善民生，嚴肅查處養(yǎng)老、旅游、醫(yī)療、水電氣暖等重點領域價格違法違規(guī)行為，維護百姓合法權益。強化知識產(chǎn)權保護和運用，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務水平，加快推進由專利數(shù)量導向向質(zhì)量導向轉(zhuǎn)變，清理優(yōu)化專利申請考評、資助政策，減少一般性專利數(shù)量指標，引導資源向高質(zhì)量專利投入。
從審查授權、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系。嚴格執(zhí)行侵權懲罰性賠償制度，建立案件快速受理和科學分流機制。加強知識產(chǎn)權保護體系建設，設立一批知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心和維權援助工作站。完善行政執(zhí)法與司法銜接，加強與公安、法院、司法、海關等部門協(xié)作配合，有效遏制侵權假冒易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象。深化知識產(chǎn)權金融服務，擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資規(guī)模。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》組織實施各項工作。
三、
中國食品安全報記者
食品藥品安全事關人民群眾生命健康，事關社會穩(wěn)定，事關經(jīng)濟發(fā)展大局。請問《市場監(jiān)管規(guī)劃》在守護食品藥品安全底線方面有什么新的舉措和安排？
自治區(qū)市場監(jiān)管局食品協(xié)調(diào)抽檢處處長
劉鴻儒
食品藥品安全是基本民生問題，是重大公共安全問題，更是最大的政治。“十四五”時期，我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在強化食品安全監(jiān)管方面，要深入實施食品安全戰(zhàn)略，建立健全食品安全地方性法規(guī)，完善地方食品安全標準體系。深化食品安全監(jiān)管體制改革，建立完善旗縣（市、區(qū)）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構(gòu)。
嚴格落實“四個最嚴”要求，加強食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，推進全區(qū)食品安全信息化管理平臺建設，加快重點品種食品安全追溯體系建設。完善食品安全責任體系，重點實施風險評估和標準制定專項行動、農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動、國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動、校園食品安全守護行動、農(nóng)村牧區(qū)假冒偽劣食品治理行動、餐飲質(zhì)量安全提升行動、保健食品行業(yè)專項清理整治行動、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動、進口食品“國門守護”行動和“雙安雙創(chuàng)”（國家級、自治區(qū)級）示范引領行動，以點帶面治理“餐桌污染”。強化食品安全風險監(jiān)測，提高風險監(jiān)測覆蓋面和問題發(fā)現(xiàn)率。
持續(xù)完善食品安全風險監(jiān)測評估機制，深化食品安全抽檢制度改革，加大抽檢監(jiān)測力度，強化抽檢監(jiān)測的隱患排查和風險管控作用。嚴懲重處制售假冒偽劣食品違法行為，建立完善打擊危害食品安全違法犯罪行刑銜接、案件會商、聯(lián)合督辦等制度，試點實施食品安全民事公益訴訟和懲罰性賠償制度。
加大與重點領域食品安全問題相關各部門、各層級間的聯(lián)合整治力度，加強食品安全宣傳與應急管理體系建設，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，構(gòu)建群防群控的社會共治體系，確保人民群眾舌尖上的安全。在強化藥品安全監(jiān)管方面，貫徹落實《國務院辦公廳關于全面加強藥品監(jiān)管能力建設的實施意見》精神，創(chuàng)新藥品監(jiān)管方式方法，健全“雙隨機、一公開”藥品市場監(jiān)管機制，提升藥品監(jiān)管現(xiàn)代化水平。推進藥品監(jiān)管法治建設，構(gòu)建科學完備、運行高效的藥品監(jiān)管法規(guī)制度體系。
深入開展藥品安全隱患排查治理，嚴防嚴管嚴控安全風險。繼續(xù)深化審評審批制度改革，加大服務指導工作力度，助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮中藥（蒙藥）特色優(yōu)勢，傳承精華、守正創(chuàng)新，全力推動中藥（蒙藥）質(zhì)量提升，不斷激發(fā)中藥（蒙藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，促進中藥（蒙藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展。提高應急管理能力，有效預防、積極應對、及時控制“兩品一械”安全突發(fā)事件。充分發(fā)揮市場機制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律的作用，加快形成藥品安全共管共治格局。組織實施職業(yè)化專業(yè)化檢查員隊伍建設、藥品智慧監(jiān)管建設、藥品醫(yī)療器械化妝品檢驗檢測能力提升、中藥（蒙藥）質(zhì)量提升、服務醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展等重點項目，以最嚴格的監(jiān)管，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，全力推進藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”藥品安全及高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》組織實施各項工作。
四、
內(nèi)蒙古日報記者
近年來，習近平總書記在內(nèi)蒙古考察和參加全國兩會內(nèi)蒙古代表團審議時，多次強調(diào)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，對內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展寄予殷切期望。請問，自治區(qū)市場監(jiān)管局作為全區(qū)質(zhì)量工作的牽頭部門，在“十四五”期間就推進我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有什么考量？
自治區(qū)市場監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展局局長
劉 勇
推動我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是市場監(jiān)管部門義不容辭的政治責任。“十四五”期間，我們將繼續(xù)認真貫徹習近平總書記重要講話和批示指示精神，全面落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，立足自治區(qū)“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”建設，發(fā)揮市場監(jiān)管部門行政管理、綜合執(zhí)法和技術支撐等職能優(yōu)勢，建設高標準的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，全力推動自治區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一是實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略。迭代升級質(zhì)量提升行動，健全大質(zhì)量工作機制。推動質(zhì)量創(chuàng)新，大力推廣先進質(zhì)量管理方法。加強質(zhì)量文化建設，營造崇尚質(zhì)量第一的社會氛圍。深入推進政府質(zhì)量工作考核，落實地方質(zhì)量工作責任制。發(fā)揮質(zhì)量基礎設施融合效應，開展服務綠色特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動和中小企業(yè)質(zhì)量管理水平提升行動，鼓勵中小企業(yè)做專做精，鼓勵龍頭企業(yè)加強同中小關聯(lián)企業(yè)的合作，助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。持續(xù)開展質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測評價，強化結(jié)果運用，引導各方共同提升服務質(zhì)量水平。
二是實施品牌培育工程。運用政府質(zhì)量獎、質(zhì)量強市示范城市、質(zhì)量品牌提升示范區(qū)等質(zhì)量激勵措施，推進品牌建設。科學開展品牌培育活動，幫助市場主體注冊商標、豐富商標內(nèi)涵、增加商標資產(chǎn)價值，增強市場競爭力。鼓勵行業(yè)組織和企業(yè)參與國際競爭，培育打造更多優(yōu)勢特色區(qū)域公用品牌。深入實施“蒙”字標認證行動，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給，助力國家重要綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設。加強地理標志挖掘、培育、申報、運用等工作，打造鄉(xiāng)村振興的“金字招牌”。
三是完善計量測試服務體系。夯實計量基礎，進一步完善量傳溯源體系，加快推進計量一體化發(fā)展。健全完善自治區(qū)計量監(jiān)督管理法規(guī)規(guī)章體系。調(diào)動發(fā)揮地方、部門和行業(yè)組織作用，保障計量監(jiān)督管理體系高效運行，加強強制檢定計量器具監(jiān)督管理，完善并推廣e－CQS系統(tǒng)（強制計量器具管理系統(tǒng)），提高計量監(jiān)管針對性和有效性。持續(xù)推進自治區(qū)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)延伸連接和數(shù)據(jù)采集，支撐企業(yè)積極融入碳交易市場，為自治區(qū)節(jié)能降碳相關政策制定提供數(shù)據(jù)服務和技術支持。加強計量測試技術研究，促進技術創(chuàng)新，提高市場競爭力。深入開展民生相關的計量器具監(jiān)督檢查，嚴厲打擊計量違法行為。
四是推動建成高質(zhì)量發(fā)展標準體系。深入實施《國家標準化發(fā)展綱要》，加大綠色優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)標準化服務力度，加強新業(yè)態(tài)新模式領域關鍵技術標準研究。積極組織開展鄉(xiāng)村振興、社會治理、碳達峰、碳中和等標準化專項行動和工程。持續(xù)推動標準化改革創(chuàng)新，做優(yōu)標準化試點示范項目典型。推行企業(yè)標準領跑者制度，推進對標達標提升專項行動。繼續(xù)推動企業(yè)標準、團體標準自我聲明公開。大力發(fā)展團體標準，引導社會團體制定高質(zhì)量的原創(chuàng)標準。完善標準實施監(jiān)督機制，開展標準質(zhì)量、標準實施的評估工作，提高標準應用效果。深化國際標準化工作，開展標準比對、互認，拓展標準研究和轉(zhuǎn)化應用的領域。
五是提高認證檢測服務能力。加快質(zhì)量認證法治化、制度化建設，進一步完善統(tǒng)一管理、分級負責、分類監(jiān)管的認證執(zhí)法監(jiān)管模式。引導企業(yè)開展自愿性認證，積極推行高端品質(zhì)認證，支持運用認證手段推進區(qū)域品牌建設，進一步優(yōu)化“蒙”字標標準體系、制度體系、產(chǎn)業(yè)體系、質(zhì)量鏈體系、推廣體系等“五大體系”建設。加強強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管，落實重點領域、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管任務。
六是推動檢驗檢測機構(gòu)改革。推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾制，規(guī)范開展檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定。依托內(nèi)蒙古質(zhì)量基礎設施一站式服務平臺，實現(xiàn)對檢驗檢測機構(gòu)實時智能監(jiān)管。加大檢驗檢測監(jiān)管力度，強化失信懲戒措施，增加違法成本，推動落實檢驗檢測機構(gòu)主體責任和連帶責任。不斷提升檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)人員、資質(zhì)認定評審員和基層監(jiān)管人員的業(yè)務能力。著力推進檢驗檢測市場化、國際化、專業(yè)化、集約化和規(guī)范化發(fā)展，進一步提升核心競爭力，推動高質(zhì)量發(fā)展。
五、
內(nèi)蒙古晨報記者
眾所周知市場監(jiān)管的職責多重、線條較長、任務艱巨。請問，面對“十四五”時期現(xiàn)代化市場監(jiān)管的形勢和需要，如何進一步提升綜合監(jiān)管能力、夯實監(jiān)管基礎？
自治區(qū)市場監(jiān)管局綜合規(guī)劃處三級調(diào)研員
劉 鵬
面對新形勢、新任務、新要求，隊伍建設和能力建設必然成為基礎性、根本性、長遠性問題。“十四五”期間，我們將著力夯實市場監(jiān)管的基礎支撐體系，與時俱進增強做好市場監(jiān)管工作的真本領。
一是加強人才技術支撐。樹立人才工作新觀念，鼓勵引進與培養(yǎng)并舉，堅持學歷教育、崗位培訓、繼續(xù)教育三結(jié)合，持續(xù)做好常態(tài)化培訓，充分發(fā)揮“每周一課”作用，深入打造市場監(jiān)管執(zhí)法“千人鐵軍”，加快職業(yè)化專業(yè)化檢查員隊伍建設。進一步完善容錯糾錯機制，為敢擔當、能干事的干部負責。加強技術能力建設投入，鼓勵技術人員參與、主持重大研究項目，為高質(zhì)量發(fā)展重點領域科研攻關提供支持。
二是加強基層規(guī)范化建設。理順市場監(jiān)管各層級關系，合理劃分市場監(jiān)管層級事權，優(yōu)化事權的層級配置，優(yōu)化市場監(jiān)管基層組織職能，形成有利于發(fā)揮各層級履職優(yōu)勢的事權體系。穩(wěn)定市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍，探索建立執(zhí)法辦案人員激勵制度，提高執(zhí)法隊伍專業(yè)化人才配備整體水平。全面開展基層市場監(jiān)管所標準化、規(guī)范化建設。
三是加強智慧監(jiān)管。建設全區(qū)統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息化體系，實現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)大集中管理，形成“大平臺支撐、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)整合、大服務惠民、大監(jiān)管共治”的市場監(jiān)管信息化發(fā)展新格局。
四是加強市場監(jiān)管政策研究。深化市場監(jiān)管理論基礎研究，加強對完善市場監(jiān)管體制機制、提高市場監(jiān)管效能等方面的經(jīng)驗總結(jié)和理論研究。積極探索積累務實管用、科學精準的具體舉措，不斷豐富完善市場監(jiān)管有關政策措施。
五是加強新聞和科普宣傳工作。認真做好“3·15”國際消費者權益日、食品安全宣傳周、藥品安全宣傳月、科技活動周、知識產(chǎn)權宣傳周、全國質(zhì)量月、世界計量日等品牌活動和“蒙”字標認證、對標達標專項提升行動、中小企業(yè)質(zhì)量提升行動、推動地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專題活動宣傳，持續(xù)加大市場監(jiān)管領域新聞和科普宣傳工作，不斷提升廣大人民群眾科學消費素養(yǎng)和社會共治意識。
六是開展市場監(jiān)管文化建設。注重市場監(jiān)管核心價值觀念、行為規(guī)范、道德準則、精神信念建設，培養(yǎng)以人民為中心的執(zhí)法意識、服務理念、制度體制、監(jiān)管模式，形成具有內(nèi)蒙古自治區(qū)特色的市場監(jiān)管文化。
來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局
